发信人: courieryboo (小凡·每天灌水多一些...), 信区: DC
标  题: 高速公路收费标准分析方法研究
发信站: BBS 水木清华站 (Wed May 24 16:52:10 2000)

摘　要：对高速公路收费标准分析中的几个主要问题如收费系统、交通量与收费标准之
间的关系进行了探讨，提出了如何使用收益公平原则确定合理的收费标准的方法，实际
应用表明该方法是可行的。
关键词：高速公路；收费标准；基准收益率
中图分类号：F540.4　　　文献标识码：A
Analytical Method for Freeway Toll Standard
CAO Guang-qian1，　SHI Yong-min2
（1.Directing Office of Freeway Construction of Jiangsu Province, Nanjing 21
0004, China;
2.College of Management and Economics, Xi′an Highway University, Xi′an 710
064, China)
Abstract: The main problems of Freeway toll standard, such as toll coefficie
nt and the relation of traffic volume with toll standard, are discussed. The
 method of deciding the toll standard by using the principle of profit-fair.
 The practice results indicate that this method is feasible.
Key words: freeway; toll standard; basic profit rate
　　中国收费公路从80年代开始兴起，至今已有近20年的历史。从刚开始的收费还贷发
展到高速公路公司的特许经营，表明中国高速公路的建设、经营和管理已经进入1个新的
历史阶段。
　　高速公路收费管理是1项科学性、政策性很强的系统工程。它不仅涉及到经营公司的
自身利益，而且涉及到高速公路的建设与发展战略和社会影响问题。目前，在中国高速
公路的收费管理中，由于收费标准不合理而导致的交通量流失问题普遍存在，结果造成
投资效益不能充分发挥，社会资源不能有效利用［2］。因此，科学合理地制定收费标准
，是提高高速公路投资效益，加强和规范收费管理的1项重要工作。
1　收费车型和收费系数研究
　　划分收费车型的主要目的是保证通行费计收的相对合理，同时应考虑收费道路的车
辆构成比例、车辆分类的检测手段等，满足简单、明确、合理、实用的要求。
　　目前，中国高速公路的车型划分一般是按定员人数或最大荷载，将客、货车混合划
分，车型分为4～6类，最多的划分为8类，具体划分取决于高速公路的交通构成。经过多
年的实践证明，这种划分方法是基本符合国情的。但存在的问题是，同一车型中空车、
重车不加区别，收费相同有失公平，也造成部分车辆的转移。解决这一问题的途径是改
进收费站的车辆检测设备，空车、重车区别对待，进一步提高收费精度。
　　车型划分之后，收费系数决定了不同车辆之间的收费比例。确定收费系数时，考虑
的主要因素有：车辆对路面的占用面积；车辆对道路的磨损和破坏作用；车辆行驶公路
所获得的效益。一般来说，车辆的载重量和乘客数量越大，营运效益也越高，同时对道
路占用面积和损害程度也越大。收费系数应综合体现上述影响。
　　实践证明，收费系数是否合理，对车辆是否选择高速公路产生很大影响。据江苏省
已通车的几条高速公路统计资料分析，由于收费因素造成高速公路车辆构成与一般公路
产生显著差异。如广陵高速公路，通车前预测小客车(相当于1类车)的比例为27.84%。大
货、拖挂(相当于5、6类车)比例为16.52%，通车后的实际资料表明：1类车占41.13%，5
、6类车仅为0.225%。沪宁高速公路(江苏段)也出现类似情况，通车前预测1类车为23.5
1%，5、6类车6.73%，通车后的实际情况是1类车为52.09%，5、6类0.33%。产生如此大差
异的主要原因是大、中型货车收费系数偏高，用户感受到的效益并不像理论分析的那样
大。实际中，如何将主、客观因素结合起来分析收费系数，在方法上还有待作进一步的
研究。
2　交通量与收费标准之间的关系
　　为了对收费标准的合理性进行财务评价，必须对项目收费后的交通量作出准确预测
。公路交通量是社会经济发展对公路交通需求的反映。其发生和发展与沿线社会经济状
况密切相关。预测方法一般采用四阶段预测法，即社会经济发展预测——发生、吸引交
通量预测——分布交通量预测——分配交通量预测。由于整个公路网中存在不收费公路
和收费标准不同的公路，新建项目收费标准的高低将直接影响交通量的大小。道路使用
者会根据自己的判断选择最佳的通行路线。判断的标准包括：道路收费、营运成本、行
程时间、舒适性等等。因此，分析交通量与收费标准之间关系的模型中应包括上述因素
。一般在分配交通量预测中的路阻函数可以采用以下2种形式
Cij=dijW+L(a+v)　　　　(1)
Tij=dij+qL(a+v)　　　　(2)
式中：Cij为从i点到j点的路段广义行程费用；Tij为从i点到j点的路段广义行程时间；
dij为i点到j点的路段广义距离路阻；W为小客车的时间费用当量系数；L为路段长度；a
为小客车的收费率(元/km)；v为小客车的营运成本(元/km)；q为小客车的费用时间当量
系数。
　　式(1)是将行程时间变换为当量费用，式(2)是将道路收费和营运成本变换成当量时
间。当采用不同的收费标准时，路线的广义行程费用和广义行程时间发生变化，从而导
致交通量的变化。通过计算机的模拟可以分析出道路收费标准和交通量之间的关系，并
且找出最佳的收费方案，即收费总收入为最大时的收费标准。
3　收费标准的分析论证
　　收费总收入最大的收费标准并不一定是项目可行的收费标准。一般情况下，收费总
收入最大的收费标准对经营者意味着收益最高，但由于交通量的转移，社会效益下降，
同时对道路使用者未必公平。因此，可行的收费标准应满足效益、收益、公平3项原则。
所谓效益原则，是指项目能为国家或社会提供尽可能大的社会效益，发挥高速公路的经
济动脉作用；收益原则，是指通过对高速公路使用者的合理收费，使投资者能够回收投
资，并获取一定的收益；公平原则，是指项目使用者支付的费用与其对项目的损坏和占
用程度相协调(在收费系数中分析)，并且支付的费用不超过利用项目获得的效益(在收费
标准中分析)。显而易见，不收费时的社会效益最大，但项目经营者难以回收投资。因此
，合理可行的收费标准，应在保证满足投资回收的前提下，取尽可能低的收费标准。
　　在江苏省汾灌高速公路先期通车的新沭河大桥的收费标准确定中就采用了上述分析
方法。
　　(1)按照收益原则确定基准收益率下经营期内(30年)刚好回收投资的1类车(6座以下
小客车)最低收费标准A。
因为
　　　　(3)
所以
　　　　(4)
式中：A为1类车最低收费标准(元/车)；Qt为第t年换算为1类车的交通量(辆/年)；Ct为
第t年经营公司的现金流出；i为基准收益率。
　　由于Ct中含有与收费标准A相关的项目，式(4)不能直接计算。实际中可以利用计算
机试算(见表1(见下页))。结果表明：在经营公司期望12%的收益率下，30年内刚好回收
投资的1类车最低收费标准为8.89元。
表1　新沭河大桥1类车最低收费标准下的现金流量
(单位：万元)
年份 收费
收入 建设
投资 经营
成本 营业税
及附加 所得税 公益金 净现金
流量
1997 　 3000 　 　 　 　 -3000
1998 　 14126 　 　 　 　 -14126
1999 2770 5574 525 154 372 38 -3893
2000 9154 　 900 508 2012 204 5530
2001 10037 　 900 557 2393 243 5944
2002 2457 　 900 136 152 15 1253
2003 2747 　 900 152 268 27 1400
2004 2991 　 900 166 374 38 1512
2005 3255 　 900 181 468 47 1659
2006 3477 　 900 193 537 55 1793
2007 3715 　 900 206 611 62 1936
2008 3969 　 900 220 690 70 2088
2009 4241 　 900 235 775 79 2252
2010 4530 　 900 251 865 88 2426
2011 4753 　 900 264 935 95 2560
2012 4987 　 900 277 1008 102 2700
2013 5233 　 900 290 1084 110 2848
2014 5490 　 3400 305 339 34 1412
2015 5760 　 900 320 1249 127 3165
2016 5929 　 900 329 1301 132 3267
2017 6012 　 900 339 1355 138 3371
2018 6280 　 900 349 1411 143 3478
2019 6464 　 900 359 1468 149 3588
2020 6653 　 900 369 1527 155 3702
2021 6852 　 900 380 1589 161 3822
2022 7058 　 900 392 1653 168 3985
2023 7123 　 900 395 1673 170 3985
2024 7123 　 900 395 1673 170 3985
2025 7123 　 900 395 1673 170 3985
2026 7123 　 900 395 1673 170 3985
2027 7123 　 900 395 1673 170 3985
2028 7123 　 900 395 1673 170 3985
2029 7123 　 3400 395 911 92 2325
计算指标：财务基准收益率=12.00%; 1类车最低收费标准A=8.89元/车
注：2002年汾灌高速公路通车。
　　(2)根据公平原则分析1类车使用项目所获得的效益。车辆使用本项目的效益主要表
现在2个方面：时间节约和行驶成本节约。按照有无对比法分析，项目建成后1类车获得
的效益见表2(见下页)。
表2　1类车使用新沭河大桥所获效益
(单位：元/车)
时间节约效益 行驶成本节约效益 2项效益合计
13.17 2.69 15.86

　　如果收费标准取效益的70%，1类车应收费11.10元，如果收费标准取效益的60%，则
收费9.52元。由于小客车对收费标准的变化不太敏感，适当偏高的定价对交通量影响不
大，但可提高经营公司的收益。
　　综合考虑上述因素后，确定1类车的收费标准为10元/车，其它各类车的收费标准根
据收费系数确定。由此计算的项目财务内部收益率为13.22%，动态投资回收期22.47年，
小于经营年限30年。
4　结　语
　　随着中国公路建设投资体制的改革，收费高速公路越来越多，加强和规范高速公路
收费管理工作已刻不容缓。从目前的情况来看，除了在收费标准的分析方法上有待进一
步完善外，还有以下问题急需解决：
　　(1)明确规定公路行业的财务基准收益率，它是衡量经营公司收费合理性的1个重要
参数。
　　(2)尽快制订高速公路养护费用定额，使确定高速公路的养护成本有据可依。
作者简介：曹光前(1950-)，男，四川岳池县人，江苏省高速公路建设指挥部经济师文章
编号：1007-4112(1999)04-0073-03
作者单位：曹光前　江苏省高速公路建设指挥部，江苏　南京　210004
　　　　　石勇民　西安公路交通大学　经济管理学院，陕西　西安　710064
参考文献：
［1］　刘　安.高速公路收费水平优化模型［J］.中国公路学报，1996，(4).
［2］　张维然.高速公路收费模式的研究［J］.中国公路学报，1993，(4).
［3］　江苏省高速公路建设指挥部，西安公路交通大学.江苏新沭河大桥收费系统研究
报告［R］.西安：西安公路交通大学，1999.
［责任编辑　郭庆健］
收稿日期：1999-05-20

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梧桐身旁的浮云里 飘出一弯朦胧的月亮    *        *
清清淡淡的月光 静静地飘落在我身旁         ●
   ahuang
在寂寞的晚上 我就是一只音乐虫子      ^^   *
飞呀飞呀找不到爱发源的地方... ...
                                          ●


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