发信人: courieryboo (小凡·每天灌水多一些...), 信区: DC
标  题: 公路交通信息咨询
发信站: BBS 水木清华站 (Wed May 24 17:01:37 2000)

摘　要：介绍了公路交通信息咨询及其咨询内容，给出了公路交通信息咨询构成和机构
，探讨了公路交通信息咨询的工作程序和公路交通信息咨询在公路建设中的作用。
关键词：公路交通；信息咨询；公路建设
中图分类号：U412.1　　　文献标识码：A
The Consultation of Highway Communication Information
KE Yan-fang
（Library, Xi′an Highway University, Xi′an 710064, China）
Abstract: The consultation of highway communication information and its cont
ents are introduced. The constitute and organization of the consultation are
 presented. The operation procedure and its application in highway construct
ion of the consultation are discussed.
Key words: highway communication; information consultation; highway construc
tion
　　咨询一词，在汉语中有商量、询问、谋划和征求意见的含义。在英语中，与之相对
应的是动词Consult和名词Consultation，意为磋商、顾问、诊断、了解意见等。
　　咨询作为1种社会活动，在中国具有悠久的历史，在西方也有数百年历史。在现代，
咨询活动发展很快，已形成1个庞大的产业部门。根据科技部政策体改司提供的资料，截
至1996年底，中国咨询机构3 462个，其中主管科技咨询业者1 949个，占56.3%，从事咨
询业人员达12万人，年咨询活动经济效益215亿元。
1　公路交通信息咨询及其咨询内容
　　公路交通信息咨询主要是对公路建设中所需的信息进行的1种咨询。它属于专业咨询
，涉及面较窄，但咨询内容精深。这项咨询不仅与科技咨询密切相关，而且涉及工程技
术、经济问题、生产问题和社会问题等。咨询的内容包括：①公路交通运输方面新课题
、新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备等方面的研究与开发；②科技成果的评价
、鉴定、推广、利用与转让；③决策咨询；④可行性研究咨询；⑤制定拟建项目的实施
计划，包括勘察设计、设备订货、工程施工以及施工计划等；⑥投资概算，编制或审查
标书；⑦担任用户驻项目施工现场的代表和承担工程总承包任务业务；⑧投资贷款咨询
，等等。
2　公路交通信息咨询的构成和机构
　　公路交通信息咨询是建筑在先进科学技术基础上的智力服务活动，其主要由下面3个
要素构成：一是用户提出信息需求和疑难课题，这是咨询活动的前提和对象；二是一支
拥有丰富的科学知识和大量的有用信息的队伍，这是开展咨询活动的主体动力；三是采
用科学方法和先进的技术手段，将科学知识和有用信息用于满足用户的信息需求，用于
攻克疑难，解决现实问题，这是咨询活动全过程的关键。
　　中国公路交通信息咨询自80年代开始发展，尤其是中国高速公路建设兴起后，推动
了公路交通信息咨询的发展。相继成立了国家级、省级工程咨询公司，路桥总公司，公
路工程咨询公司等，还有中国工程咨询协会，中国建设监理会，中国科技咨询业协会等
。引人瞩目的是1984年成立的中美合资华杰工程咨询公司，它是中国第1家被世界银行承
认的工程咨询公司，是1家运作程序与国际接轨的工程咨询公司，是1家用现代化的科技
手段，从事公路工程咨询的公司。1982年，以华杰公司为主，有兄弟设计院和大专院校
参加的攻关组，接受国家《高等级公路路线综合优化及计算机辅助设计系统的开发研究
》课题，获“交通部科技进步一等奖”。此外，1987年成立的武汉大通公路桥梁工程咨
询监理有限公司等具有一定影响。总的来说，中国公路交通信息咨询业发展很快，取得
了一定的成果，有一定的基础。但和中国公路交通飞速发展还不尽适应，应予以加强。

3　公路交通信息咨询的工作程序
　　公路交通信息咨询工作大致分为确定咨询课题，调查研究，提出咨询报告3个阶段。

3.1　确定咨询课题
　　确定咨询课题是咨询工作程序的第一阶段。当客户提出咨询申请时，一般由咨询方
与委托方就咨询课题的内容、要求、期限、预算费用等达成原则性协议，正式确立咨询
课题。
　　确定咨询课题阶段的工作程序如图1所示。
图1　确定咨询课题工作程序
3.2　调查研究
　　调查研究这一阶段的主要任务是通过拟定调研提纲，收集信息资料，进行系统分析
和定性、定量研究，提出多种方案并进行优化比较等来实施咨询计划。
　　(1)拟定调研提纲。调查研究一定要制定详细的提纲，它根据咨询的要求及进行系统
分析的需要，对系统内外、纵向、横向的数据资料，如何收集都要一一列出，避免工作
重复。
　　(2)收集信息资料，并进行归类整理。它是调查研究的中心内容，也是咨询活动中工
作量最大，遇到困难较多的1项基础工作。根据不同的咨询课题采用国际联机检索，网络
检索和光盘检索或社会调查等方式获得所需资料，然后对所获资料进行鉴别，剔除那些
不客观反映情况的数据。最后，按一定标准进行归类、整理，以供分析研究时使用。
　　(3)分析研究。它是咨询工作的核心，通过对与课题有关的资料分析，数据计算和综
合研究得出研究结果。其程序如图2所示。
图2　调查研究阶段工作程序
3.3　提出咨询报告
　　咨询报告是咨询工作的成果表达。主要有3个报告：一是中间报告；二是初步总结报
告，即在提出正式报告之前提出1份初稿，听取委托者的意见，这样做有利于沟通双方思
想，取得相互理解；最后，在听取各方面意见的基础上，正式提出咨询报告。
4　公路交通信息咨询在公路建设中的作用
　　公路交通信息咨询在公路建设中具有以下作用
4.1　是满足公路建设信息需求的杠杆
　　市场经济的确立，政府职能的改变，企业经营体制的转换，人民生活水平的提高和
信息手段的普及，都极大地导致了社会信息需求的增加，公路建设也不例外，迫切需要
数量更多、质量更好，频率更高的各种各样的信息及信息咨询工作为之服务。信息咨询
工作成为了满足信息需求的杠杆。
4.2　是促进科技成果横向转移的桥梁
　　当今世界，国际间的竞争，说到底是综合国力的竞争，关键是科学技术的竞争，谁
掌握科技进步的制高点，谁就可以在以科技为基础的综合国力的竞争中处于领先地位。
由于科学技术的突飞猛进，迫切需要把科技成果迅速转化为生产力，而生产中遇到的难
题，也需要迅速找到攻关的部门，信息咨询就成为沟通科研机构与生产单位之间联系，
促进科学技术成果横向转移的桥梁。
4.3　是公路建设工程项目能否上马的关键
　　一项工程建设以项目制定、研究、评估到实施，直至建成营运，是1个复杂的系统工
程。要做到投资决策正确，并使整个建设过程符合技术要求，工程进度按计划实施，需
要一整套科学方法和工作体制，才能实现预期的目标和最好的经济效益。其中，进行项
目可行性研究和技术经济论证，是投资建设的首要环节，咨询机构接受工程项目后，必
须经过认真调查，分析计算，作多种方案比较，对项目建成后可能取得的技术、经济和
社会效益进行预测，提出该项目是否投资兴建的意见或怎样建设的方案，为投资者提供
可靠的依据。在通常情况下，只有在咨询报告中表明，这个建设项目的条件是可靠的，
经济上是有竞争力的，技术上是先进的，政府或企业家才愿投资，银行或财团才肯贷款
，这个项目才能够实施。因此，咨询机构的可行性研究报告，成为工程建设项目能否上
马的关键。
　　中国自第7个五年计划实施以来，开始重视工程建设项目的论证与可行性研究工作，
基本上改变了过去那种先下达设计任务书，再进行论证的作法，也改变了那种在经济评
价上仅仅采用静态的指标而代之以动态的经济分析。1982年中国国际工程咨询公司成立
，首先总结了中国以往建设中的经验教训，参照国际上通用的建设管理要求，制定了中
国加强工程建设项目的可行性研究的规定，明确地把可行性研究纳入基本建设管理程序
，对建设项目采取先评估，后决策的改革措施，在工程上，推行工程设计招标，设备采
购招标，工程监理等一系列改革办法。通过咨询评估，使建设项目在技术上、经济上趋
于合理，建设方案达到优化，投资达到合理调节和节省，为工程项目的正确决策提供了
科学依据。
　　当前，为完成交通部提出的“三主一支持”的发展规划，有不少问题值得我们探索
，如：中国高速公路发展模式，收费公路的发展模式，什么条件下养路费才能改为燃油
税，基础设施经营管理权转让、租贷，扩大利用外资规模，采取BOT形式等。这些问题需
要深入调查研究，作深层的探讨，制定相应的政策和措施，指导实际工作。这当中公路
交通信息咨询公司有条件有能力帮助政府有关部门提出可行性报告，解决公路建设发展
中遇到的问题。现在公路交通建设面临大好发展机遇，呼唤公路交通信息咨询业加快发
展，而公路交通信息咨询的发展，必然推动公路交通建设健康发展。瞻望未来，公路交
通信息咨询任重道远。
作者简介：可彦芳(1961-)，男，陕西澄城人，西安公路交通大学馆员文章编号：1007-
4112(1999)04-0068-02
作者单位：西安公路交通大学　图书馆，陕西　西安　710064
参考文献：
［1］　钟书华.咨询市场的概念和分类初探［J］.科学管理研究，1999,(1).
［2］　王忠红.中美咨询业比较研究［J］.情报理论与实践，1999,(1).
［3］　李玉凤，等.信息管理学概要［M］.西安：西安出版社，1997.
［责任编辑　孙守增］
收稿日期：1998-01-13

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   ahuang
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