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发信人: xinyu (复习~考试中...), 信区: CivilEngineering
标  题: 坚持正确的房地产开发战略推动城市建设和经济发展 
发信站: 听涛站 (Fri Dec 31 10:06:16 1999), 转信

坚持正确的房地产开发战略推动城市建设和经济发展
99.09.07
    大连是座年轻的城市，建市刚足百年，前50年的大连是在沙俄强行租借和日本殖民
统治中渡过的，留下了满目疮痍的旧城。新中国成立后，大连人民在极其艰苦的条件下
开始创建自己的家园，但因历史欠帐太多，工业包袱沉重，使得大连的发展步履维艰。
改革开放以来，特别近七、八年以来，大连的城市建设才真正上了规模，上了速度，上
了档次。按照大家的说法就是大连这几年确实长高了、变绿了、变美了，在这种历史性
深刻的变化中，房地产开发业起了举足轻重的作用。大连房地产业的发展从根本上说是
得益于改革开放的大好机遇，得益于党中央、国务院和辽宁省委、省政府的正确领导，
同时也是市委、市政府从大连的实际发出，坚持正确的城市开发建设方针和思路的结果
。
    房地产开发始终坚持“改善人民生活水平，提高人民生活质量”的宗旨 沙俄、日本
帝国主义统治大连的时期，留下了许多像“红房子”、“金家套”这样的贫民窟，还有
大量的低洼棚户区。对此，这几年我们下大气力进行集中改造，使人民群众从根本上改
变了原来的生活环境，生活质量有很大的提高。
    1992年以来，全市新建住宅1800多万平方米，市区竣工住宅17万套100万平方米，比
过去10年的总和还多。市区平均每4户就有1户搬迁新居，共有74万人近1／3的城市居民
的住宅条件得到改善，人均居住面积由1992年的6.3平方米提高到1999年的9.2平方米。

    低洼、棚户区居民生活条件的改善是房地产开发近几年的工作重点。从1994年开始
，低洼区改造就被列为“市政府为民办实事”之一。1998年初市政府又提出“用3－5年
的时间在东北率先消灭棚户区”的战略目标。到目前为止，22处占地约200万平方米的重
点低洼区改造基本结束，24处占地约105万平方米的棚户区改造已全面启动。经过这几年
的不懈努力，已有近8万户居民告别破旧、潮湿的低洼棚户区，搬进了宽敞、明亮、功能
齐备的现代化居住小区，生活条件得到根本改善。
    为进一步推动再就业工程，扩大下岗职工的再就业机会，市开发办还会同有关部门
建设124个生活资料市场，安置下岗职工3000余人。老企业搬迁改造还带动了大连市的水
泥、钢材、玻璃、装饰材料、施工队伍等相关企业的发展。据不完全统计，1992年以来
，居民市场拥有量由过去的5万人一处发展到现在的1万人一处。市民年人均收入由1992
年的2261元增加到1998年6155元。城市建设日新月异，人民生活明显改善。
    实施房地产外向型发展战略，是近几年大连房地产快速发展的一条成功经验
    一切国家的生产与消费都不能脱离世界市场，城市开发建设是构筑一个城市的生产
过程，无疑不能脱离世界市场，房地产开发是社会进步经济发展的先导产业，更是要注
重与国际接轨。总结起大连这几年房地产开发的成功经验，其中重要的一点就是：坚持
外向型发展的战略。近几年来的实践表明，招商引资和房地产开发是城市发展过程中责
任中不同的驱动力，但在整个城市化的进程中，应是高度的统一体。房地产外向牵动内
涵有二：一是利用雄厚的外资发展经济；二是引进先进的建筑设计技术和现代化的管理
经验，带动国内基础设施的发展。
    1992年以来，在市政府的统一部署下开发办多次组团赴欧美、东南亚等国家和地区
招商，现已有15个国家近200余家境外大财团、大企业纷至沓来，投资大连。目前，大连
市已有33个大型公建项目先后竣工和投入使用。90年代初，大连独一无二的大厦应数25
层的国际博览中心，而今的大连，30、50层的外资大厦俯拾皆是，像胜利广场、先施秋
林、迈凯乐、百盛、瑞士酒店、香格里拉大饭店、希尔顿大酒店等一批国际性商业设施
也纷纷落户大连。这些大项目不仅完善了城市功能和投资环境，而且对大连的对外开放
和经济发展起到了一定的带动的作用。通过开发，使得原地居住的约4万人乔迁新居，改
善了居住条件；这些大型商业服务设施的良性运转，又为大批下岗职工提供了就业机会
。总之，大连长高了，洋起来了，国际都市呼之欲出。
    房地产业的发展要与治理环境，调整产业结构，完善大连改革开放的外部条件紧密
结合起来
    房地产业的发展与城市环境的建设是互相促进、相辅相成的。良好的城市环境，完
善的城市功能可以大大促进城市建设和经济发展，反过来房地产业的快速、健康发展，
也能极大的带动城市环境和城市功能的完善。基于这种认识，在大力发展房地产业的同
时，集中力量搞城市环境建设。几年来，大连市在全国率先大面积种植草皮，目前人均
绿地占有量可与香港、新加坡等地区和国家媲美；在全国率先“拆围墙”、“扒小房”
，代之通透的金属围栏，使得蓝天、碧海、绿草相融合；一批借鉴菲律宾、希腊、西班
牙等国家的城市雕塑，点缀在大连的街头和公园绿地，极大地丰富了人民群众的文化生
活，提高了城市的环境品味。为改善城市环境，建设精品城市，房地产开发严把项目审
批程序，对每一个项目都要经过详细、科学的研究论证，只允许技术高、无污染、耗能
低、效益好的项目开发建设。这几年市内不仅没有新建一座工厂，而且对75家污染严重
、经济效益低的老企业实施了搬迁改造，腾出的150万平方米的土地，或改建为广场绿地
，或建成大型购物中心、地下停车场和市民文化娱乐场所，或开发建设成环境优美的生
态型小区，极大地促进了城市景观建设，实现了产业结构调整，合理有效地配置了土地
资源。经过几年来的大投入、大手笔的房地产开发建设，使得大连的投资环境日趋国际
水准，向世人展示了一个城市的综合实力，这使外国人刮目相看，于是国内外的资金纷
纷涌入大连。
    发展房地产业，带动城市基础设施建设，促进国民经济增长
大连市的城市综合开发在七、八十年代仅限于小面积、零星开发，城市面貌保持着原有
的模式，旧区面积占城市面积相当大的比例。1992年，市房地产开发管理领导小组成立
，大连市的房地产走上了“有偿使用、综合开发”的科学轨道，房地产开发做为国民经
济发展的生力军开始发挥其主导作用。特别是1995年以来，国家提出把住宅建设作为新
的经济增长点来培植，房地产开发成为大连市经济发展的原动力。几年来，房地产开发
站在推动大连经济繁荣和社会进步的制高点上，以每年平均递增25个百分点的高速度发
展，使得第三产业增加值由1992年的114.1亿元增加到1998年的413.9亿元。
    几年来，大连市通过国有土地有偿使用使大连市的城市综合开发步入了全新阶段。
房地产开发聚集的大量资金，主要用于支持城市道路桥梁、邮电通讯、市政公用、园林
绿化等方面的城市基础设施建设。引碧入连“一根管”工程，马栏河、自由河、春柳河
污水改造，疏港路、胜利路、东北路改造，商业街改造等大批城市基础设施项目相继竣
工投入使用。同时改造建设了21个城市广场，建成了风光独特的西起星海湾、途经棒棰
岛、穿过18盘、东达大连港的全长35公里的滨海路，使得城市的投资环境大大改善。土
地不断升值，城市的环境效益转变为社会生产力，是现代文明城市综合实力的体现。房
地产以前所未有的速度和多方牵动的良好效果使大连的经济建设成效显著。
    从经济运行的景气指标及轨迹透析，大连市经济发展将步入一个新的发展时期。房
地产业尤其是住宅产业，将成为推动市场经济增长的亮点。进入21世纪，大连建设国际
性、现代化都市的步伐将加快，房地产开发和城市基础设施建设的大规模投入，必将对
国民经济产生巨大的推动作用。

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度尽劫波兄弟在
相逢一笑泯恩仇

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